时间证明一切，人社部人事考试中心和人社部鉴定中心诽谤JYPC被事实打脸

2022年4月23日，人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心联合20多家官办发证机构，建立2个所谓的“山寨证书”栏目，集中发表74篇侵犯江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心名誉权的文章，致使全国300多家知名新闻媒体和自媒体发布侵权文章1200多篇，给JYPC制造了大量负面舆情。同时，人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心还妄称JYPC未在人社部门鉴定中心备案，就是国家不认可。

2023年4月25日，根据人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心的投诉，江苏省市场监督管理局对JYPC展开了为期一年的立案调查，最终向JYPC送达了不予行政处罚决定书（苏市监不罚 【2023】00001号），决定书明确：“当事人（JYPC）提出听证，认为其发放职业资格证书无需经人社部门备案，发布虚假广告不成立。本局对当事人的听证意见予以采纳”。同时决定书没有认定JYPC使用“全国”“职业资格”“国徽”违规，也就是没有支持人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心的举报投诉。

早在2022年7月22日，市场监督管理局就已调查发现，人社部备案的第三方培训评价机构中，许多机构经营范围并不包含“职业技能鉴定”，属于超范围经营，其发放的证书才是真正的“山寨证书”。其具体答复如下：“你举报的161家机构，根据《公司法》第十二条第一款‘公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记’，属于超范围经营。”

这样的违规操作还有很多，例如， xxx化工有限责任公司，是人社部职业技能鉴定中心认定的职业技能等级证书发证机构，这家公司的经营范围中，既没有培训，也没有职业技能鉴定，只有化工生产和销售。但这家企业既能发放电工职业技能等级证书，也可以在技能人才评价工作网上查询到其发放的证书信息。这样的“山寨证书”包装成职业技能等级证书，才是真正的违法违规。

JYPC的部分网站曾因人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心的举报，而陷入“关停”风波，后经工信部门和公安部门调查之后才重新开通。人社部“二衙门”如此关注JYPC的网站动向，却始终对自家网站的备案问题熟视无睹，甚至狐假虎威，假借政府网站，打着国家旗号。

按照国办函〔2018〕55号《关于加强政府网站域名管理的通知》要求：事业单位禁用“.gov.cn”的二级及二级以上的域名备案。但经法院审理发现：mohrss.gov.cn备案主题是中华人民共和国人力资源和社会保障部，但其二级域名osta.mohrss.gov.cn没有备案，被人社部职业技能鉴定中心违规使用，网名为“技能人才评价工作网”；cpta.mohrss.gov.cn没有备案，被人社部人事考试中心违规使用，网名为“中国人事考试网”。可见，技能人才评价工作网和中国人事考试网才是名副其实的颁发山寨证书的网站。

此外，法庭证据表明，“技能人才评价工作网”在2021年8月11日之前，工信部备案主体并非人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心。ICP备案信息查询结果显示，“技能人才评价工作网www.osta.org.cn”所有权属于：北京****通讯技术服务有限公司，一家普通的民营公司，全国人社系统20年来颁发的数亿张国家职业资格证书和职业技能等级证书，都在这一民营网站查询，而且，能在这一民营网站查询到的证书，即可领取国家财政补贴，着实令人震惊。

人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心曾声称因所谓的“群众举报”而发布针对JYPC的侵权声明，但在庄严的法庭之上却未能提供任何举报证据，无法自圆其说。

类似手段早在2006年就已使用，当时还归中华人民共和国劳动部管辖的劳动部职业技能鉴定中心，便通过江苏省职业技能鉴定中心，打着“群众举报”的幌子，发布针对JYPC的侵权声明。但不久之后，其侵权行为被当时的江苏省劳动和社会保障厅制止，侵权声明被下架。

18年来，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，假借“群众举报”的名义，凭空捏造事实，一再抹黑JYPC，但身正不怕影子斜，JYPC能够凭借自身的专业度和社会认可度发展至今日，始终未能让人社部“二衙门”的算计得逞，本身就是实力的体现。

2019年12月30日，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，推行社会化职业技能等级认定。并强调指出，不再由政府或其授权的单位认定发证。《国家职业资格目录》之外，另搞一套第三方培训评价组织备案制度，而且备案了3.6万家没有资质的机构滥发山寨证书，且只有这些山寨证书可以领取国家财政补贴。合法合规的JYPC证书却被拒之门外，违反国务院《公平竞争审查条例》和《中华人民共和国反垄断法》。JYPC证书依法无需人社部门备案，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心却发表抹黑侵权声明，妄称JYPC没在人社部门备案，就是国家不认可。

为贯彻落实国务院常务会议精神，2020年7月10日，人力资源社会保障部办公厅发布《关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》，决定分批将水平评价类职业资格项目，于2020年底之前，全部退出目录。 

但打着人社部名义、假冒国务院同意的2021年发布的《国家职业资格目录》违规列入大量水平评价类职业资格，水平评价类职业资格项目并没有“全部退出”，而是“改头换面”，擅自增加了29类。2021年版《国家职业资格目录》成为少数贪腐分子垄断牟利的保护伞。《国家职业资格目录》理应只能列入准入类职业资格证书，JYPC证书属于非准入类职业资格证书，依法根本无需列入《国家职业资格目录》。“JYPC证书不在《国家职业资格目录》内，就是国家不认可”的谣言甚嚣尘上。法庭之上，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心均没有提供国务院同意发布2021年版《国家职业资格目录》的文件或者批复。

时间证明一切：人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心的行为已被多个司法判决、市场监管调查和国务院政策调整所否定。尽管这两家单位一直试图通过“官谣”和行政手段维持垄断地位，但事实已明确表明，其做法严重违背了国家优化营商环境、促进民营经济发展的政策方向。相信未来，随着我国法治化进程的推进，类似的行政垄断行为将受到更加严厉的监管和纠正。